Tiivistelmä 2.1.2015/JK/TV
Ennakkoratkaisupyyntö koski audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tulkintaa. Direktiivi sallii televisiokanavien hankkia yksinoikeudet yleisöä suuresti kiinnostaviin lähetyksiin, kuten jalkapallo-otteluihin. Kanavan on kuitenkin sallittava muiden unionin alueella oleville lähetystoiminnan harjoittajille oikeus saada käyttöönsä lyhyitä otteita näistä tapahtumista uutisraportteja varten. Yksinoikeudet omistavan kanavan on tarjottava muille kanaville oikeus vapaasti valita lyhyitä otteita sen signaalista, eikä korvaus näistä lyhyistä otteista saa ylittää käyttöön saattamisesta suoraan aiheutuneita lisäkustannuksia.
Sky Österreich GmbH (SKY) oli hankkinut itselleen yksinoikeudet tiettyjen UEFA Europa Leaguen otteluiden lähettämiseen kausilla 2009/2010 ja 2010/2011 Itävallassa. Österreichischer Rundfunk (ORF) oli tehnyt SKY:n kanssa sopimuksen syyskuussa 2009 oikeudesta käyttää lyhyitä otteita kyseistä jalkapallo-otteluista uutisraporteissa 700 euron maksusta per minuutti. Sopimus oli rajattu päättymään televisiolähetystoiminnan yksinoikeuksia koskevan liittovaltion lain muutoksen tullessa voimaan 1.10.2010.
ORF katsoi marraskuussa 2010, ettei SKY voi vaatia sitä suorittamaan korvauksia lyhyiden otteiden toimittamisesta suoraan aiheutuvien kulujen ylimenevältä osalta. SKY katsoi ORF:n vaatimuksen rajoittavan sen omaisuuden suojaa, ja se oman ilmoituksensa mukaan käytti vuosittain miljoonia euroja lisenssien hankkimiseen ja tuotantokustannuksiin. ORF teki hakemuksen Itävallan viestintäsäätelystä vastaavalle viranomaiselle, KommAustrialle, oikeudesta tehdä lyhyitä uutisraportteja Itävallan otteluista. KommAustria päätti joulukuussa 2010, että SKY:n oli myönnettävä ORF:lle oikeus käyttää lyhyitä otteita uutisraportteja varten. ORF:n tuli puolestaan korvata satelliittisignaaliin pääsystä suoraan aiheutuvat lisäkustannukset, joita ei tapauksessa aiheutunut lainkaan.
Ennakkoratkaisukysymykset
Kansallinen tuomioistuin kysyi EUT:lta onko korvauksia rajoittava audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi yhdenmukainen EU:n perusoikeuskirjan elinkeinovapauden ja omistusoikeuden kanssa.
Ennakkoratkaisupyynnössään kansallinen tuomioistuin katsoi, että muun muassa suhteellisuusperiaatteen valossa olisi tarpeen ottaa käyttöön sääntely, joka mahdollistaisi yksittäistapauksen olosuhteiden ja yksinoikeuden kohteen sekä sen haltijan yksinoikeuden hankkimisesta maksaman hinnan ottamisen huomioon asianmukaisen korvauksen laskemiseksi.
EUT:n ratkaisu
EUT oli tuomiossaan julkiasiamiehen ratkaisuehdotuksen linjoilla. Vaikka yksinomaiset lähetysoikeudet ovat varallisuusarvoisia oikeuksia, tapauksessa yksinoikeuteen kohdistuva rajoitus oli kohtuullinen. EUT mukaan audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 15 artiklan 6 kohta ei vaikuta elinkeinovapauden olennaiseen sisältöön, eikä estä yksinoikeuden haltijan harjoittamaa elinkeinotoimintaa. Direktiivin 15 artiklan 6 takaa sillä tavoitellun päämäärän saavuttamisen, yleisölle tiedottamisen yleisöä suuresti kiinnostavista tapahtumista, lyhyiden otteiden käyttäminen uutistarkoituksessa mahdollistetaan uutistoiminnan harjoittajille riippumatta niiden taloudellisista voimavaroista.
Tuomioistuin huomautti, että yksinoikeutta vähemmän rajoittavasti olisi voitu säätää myös uutistoiminnan harjoittajien oikeudesta käyttää lyhyitä otteita todellisia kustannuksia suurempaa korvausta vastaan. Direktiivin tavoite ei kuitenkaan toteutuisi yhtä tehokkaasti, koska suuremman korvauksen edellyttäminen voisi estää uutistoiminnan harjoittajien halukkuutta pyytää lyhyitä otteita käyttöönsä tai jopa estää käytön ja näin ollen rajoittaa huomattavasti yleisön tiedonsaantia. Näin ollen direktiivin 15 artiklan 6 kohdassa nykyisellään taataan yhdenvertaisen kohtelun periaate.
EUT katsoi ratkaisussaan, ettei asiassa ole tullut ilmi mitään sellaista seikkaa, joka vaikuttaisi direktiivin 15 artiklan 6 kohdan pätevyyteen.
Kokoonpano: tuomioistuimen suuri jaosto (presidentti V. Skouris, varapresidentti K. Lenaerts, jaostojen puheenjohtajat A. Tizzano, M. Ilešič, T. von Danwitz ja J. Malenovský sekä tuomarit A. Borg Barthet, U. Lõhmus, J.-C. Bonichot, C. Toader, J.-J. Kasel, M. Safjan ja D. Šváby, julkisasiamies Y. Bot,)
Esittelevä tuomari: T. von Danwitz
Julkisasiamies: Y. Bot
Viitattu oikeuskäytäntö: C-275/06 Promusicae; C-250/06 United Pan-Europe Communications Belgium SA ym.