Muokattu ja viety oikeustapaustietokantaan 16.5.2005/Henna
VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA
Verkkotunnus propaganda.fi on peruutettava ja suljettava verkkotunnuslain, rikoslain ja toiminimilain mukaisen loukkauksen vuoksi. Propaganda Recordsilla on Suomessa aikaisin oikeusperuste Propaganda -toiminimeen 11.3.1982 tapahtuneen Propaganda Records -toiminimen rekisteröinnin sekä vuodesta 1979 alkaneen mediatoiminnan vuoksi.
Alkuperäisen rekisteröinnin ”Records” -pääte johtuu toiminimilain vaatimasta rekisteröitävän toiminimen yksilöinnistä PROPAGANDA-leyvymerkin sekä PROPAGANDA-lehden julkaisusta vastaavalle yhtiölle.
Hallituksen esityksessä on mainittu esimerkkinä vahingoittamistarkoituksesta tilanne, jossa tunnuksen rekisteröijän motiivina on ollut ainostaan estää tunnusmerkkioikeuden haltijaa saamasta tunnusta itselleen. Propaganda.fi sivujen ylläpitäjä on käyttänyt korostetusti PROPAGANDA -sanaa toiminimen tai/ja tavaramerkin kaltaisesti mainonta-alalla ilmeiseen hyötymistarkoitukseen. Yhtiön virallinen nimi on myöhemmin häivytetty kokonaan ja korvattu pelkällä propaganda-tunnuksella. Nämä toimet muodostavat ilmeisen hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksen propaganda-toiminimeä kohtaan sekä toiminimilain mukaisen loukkauksen että verkkotunnuslain perustelujen sisältämän viittauksen rikoslain 16 luvun 7 §:ssä rangaistavaksi säädettyyn rekisterimerkintärikokseen.
Painavia ja todennäköisiä syitä peruuttaa tai sulkea verkkotunnus ”propaganda.fi” on verkkotunnuslain 11 §:n ja 12 §:n mukaisesti mahdollisen oikeusperusteen ollen vuoden 1979 jälkeiseltä ajalta.
Verkkotunnuslakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 96/2002) on mainittu Viestintävirastolle kuuluvaksi sähköisten rekisterien tarkastus, jota viranomainen ei tällä hetkellä suorita ja jonka vastainen rekisteröinti myös on.
LAUSUNNOT, VASTINEET JA SELITYKSET
Viestintävirasto on antanut lausunnon.
WPLK Propaganda Advertising Group Oy ei ole antanut vastinetta.
Propaganda Records on antanut vastaselityksen. Viestintävirasto ei ole etsinyt painavia perusteita sähköisistä rekistereistä. Asiasta on vaikeahko tietää, koska ei ole tietoa vaadittavasta tunnuksen haltijan kahden viikon määräajassa esitettävästä hyväksyttävästä perusteesta oikeudelleen. Nämä toimenpiteet on oletettavasti laiminlyöty.
HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU
Hallinto-oikeus ei tutki valitusta siltä osin kuin se koskee toiminimilain mukaista loukkausta eikä rekisterimerkintärikosta.
Hallinto-oikeus hylkää valituksen muilta osin.
Perustelut Tutkimatta jättäminen
Hallinto-oikeuslain 3 §:n mukaan hallinto-oikeus käsittelee ja ratkaisee ne hallinto-oikeudelliset valitukset, hallintoriita-asiat ja muut asiat, jotka säädetään kuuluviksi sen toimivaltaan hallintolainkäyttölaissa tai muussa laissa. Laillisena tuomioistuimena asioissa, jotka koskevat toiminimilain 27 §:ssä tarkoitettua kannetta taikka toiminimen loukkausta, on Helsingin käräjäoikeus. Rikosasiassa yleinen toimivaltainen tuomioistuin on käräjäoikeus. Helsingin hallinto-oikeuden toimivaltaan ei siten kuulu ratkaista toiminimilain mukaista loukkausta eikä rekisterimerkintärikosta koskevaa asiaa.
Valituksen perusteet
Propaganda Recordsin mukaan sillä on aikaisin oikeusperuste Suomessa Propaganda -toiminimeen. Se on myös esittänyt, että verkkotunnuksen propaganda.fi haltija on hankkinut verkkotunnuksen ilmeisessä hyötymis- ja vahingoittamistarkoituksessa käyttäessään propaganda-sanaa toiminimen tai tavaramerkin kaltaisesti mainonnassaan, koska verkkotunnuksen haltijan toimiala, mainonta, on myös Propaganda Recordsin päätoimialoja. Valituksessa on esitetty, että asiassa on laiminlyöty verkkotunnuslain toimenpiteet, jotka liittyvät tunnuksen haltijan kahden viikon määräaikana esitettävästä hyväksyttävästä perusteesta oikeudelleen ja että Viestintävirasto ei ole tehnyt sille verkkotunnuslain mukaan kuuluvaa rekisterin tarkastusta rekisteröidessään verkkotunnuksen.
Sovellettavat säännökset
Verkkotunnuslain 4 §:n 3 momentin mukaan verkkotunnus ei saa oikeudettomasti perustua toisen suojattuun nimeen tai merkkiin. Saman lain 3 §:n 3 kohdan mukaan suojatulla nimellä tai merkillä tarkoitetaan kauppa-, tavaramerkki-, yhdistys-, säätiö- tai puoluerekisteriin merkittyä nimeä tai merkkiä taikka toiminimilaissa ja tavaramerkkilaissa tarkoitettua vakiintunutta nimeä, toissijaista tunnusta tai tavaramerkkiä.
Verkkotunnuslain 11 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohtien mukaan Viestintävirasto voi sulkea verkkotunnuksen enintään yhden vuoden määräajaksi, jos on todennäköisiä syitä epäillä, että tunnus on suojattu nimi tai merkki, ja nimen tai merkin haltija pyytää tunnuksen sulkemista, eikä tunnuksen haltija kahden viikon määräajassa esitä hyväksyttävää perustetta oikeudelleen tai on todennäköisiä syitä epäillä, että tunnus on suojatun nimen tai merkin johdannaisnimi tai -merkki, ja se on hankittu ilmeisessä hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksessa, ja nimen tai merkin haltija pyytää tunnuksen sulkemista, eikä tunnuksen haltija kahden viikon määräajassa esitä hyväksyttävää perustetta oikeudelleen.
Saman lain 12 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohtien mukaan Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen, jos on painavia perusteita epäillä, että tunnus on suojattu nimi tai merkki, ja nimen tai merkin haltija pyytää tunnuksen peruuttamista, eikä tunnuksen haltija kahden viikon määräajassa esitä hyväksyttävää perustetta oikeudelleen tai on painavia perusteita epäillä, että tunnus on suojatun nimen tai merkin johdannaisnimi tai -merkki ja se on hankittu ilmeisessä hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksessa, ja nimen tai merkin haltija pyytää tunnuksen peruuttamista, eikä tunnuksen haltija kahden viikon määräajassa esitä hyväksyttävää perustetta oikeudelleen.
Verkkotunnuslakia koskevan hallituksen esityksen mukaan verkkotunnuksen sulkeminen olisi ensisijainen puuttumiskeino suhteessa peruuttamiseen.
Johtopäätökset
Verkkotunnuslain 4 §:stä ja 6 §:stä sekä lakia koskevasta hallituksen esityksestä (HE 96/2002) ilmenee, että hakijan on selvitettävä, että haettu verkkotunnus ei loukkaa toisten suojattuja oikeuksia, kuten rekisteröityjä toiminimiä tai tavaramerkkejä. Selvittämisvelvollisuus ei ole kuulunut Viestintävirastolle.
Sulkeminen
Verkkotunnus voidaan sulkea, jos on todennäköisiä syitä epäillä, että tunnus on suojattu nimi tai merkki. Toiminimi Propaganda Records on merkitty kaupparekisteriin 11.3.1982. Se on merkitty rekisteriin lakanneeksi 11.12.1995 ja palautettu uudelleen rekisteriin 18.7.2002. Propaganda.fi muodostuu osasta Propaganda Recordsin toiminimeä, eli verkkotunnus ei ole identtinen kaupparekisteriin merkityn nimen kanssa. Hallinto-oikeus katsoo myös, että sana propaganda on yleissana, joka ei ole tullut kiistattomasti vakiintuneeksi tässä yhteydessä tavaramerkkinä, toiminimenä tai toissijaisena tunnuksena. Propaganda Recordsin Viestintävirastolle esittämästä selvityksestä käy ilmi, että kaupparekisteriin on merkitty yrityksiä, joiden toiminimen osana on sana propaganda. Hallinto-oikeus katsoo, kuten Viestintävirasto, että ei ole todennäköisiä syitä epäillä, että tunnus on suojattu nimi tai merkki.
Koska verkkotunnus muodostuu Propaganda Recordsin toiminimen osasta, verkkotunnusta on pidettävä suojatun nimen tai merkin johdannaisena. Suojatun nimen tai merkin johdannaisnimeen tai -merkkiin perustuva verkkotunnus voidaan sulkea, jos se on hankittu ilmeisessä hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksessa. Lakia koskevan hallituksen esityksen mukaan hyötymistarkoituksella tarkoitetaan tunnuksen rekisteröijän tavoitetta saada hyötyä toisen nimen maineesta tai tunnettavuudesta ja vahingoittamistarkoituksella sellaista hankkimista, joka on omiaan haittamaan toisen liiketoimintaa. Hallinto-oikeus katsoo, ettei Propaganda Recordsin esittämillä perusteilla ole todennäköisiä syitä epäillä verkkotunnuksen olevan hankittu ilmeisessä hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksessa.
Peruuttaminen
Hallinto-oikeus katsoo, ettei ole painavia perusteita epäillä verkkotunnuksen propaganda.fi olevan suojattu nimi tai merkki. Hallinto-oikeus katsoo myös, että ei ole painavia perusteita epäillä suojatun nimen johdannaisen olevan hankittu verkkotunnukseksi ilmeisessä hyötymis- tai vahingoittamistarkoituksessa.
Peruuttaminen ja sulkeminen edellyttää näyttöä oikeudenloukkauksesta, jonka on peruuttamisen osalta oltava vahva. Oikeudenloukkauksesta esitetyn näytön jälkeen Viestintäviraston tulisi kuulla tunnuksen haltijaa, jonka on kahden viikon kuluessa esitettävä hyväksyttävä peruste oikeudelleen. Viestintävirasto ei ole kuullut asiassa verkkotunnuksen propaganda.fi haltijaa WPLK Propaganda Advertising Group Oy:tä. Hallinto-oikeus katsoo, ettei kuuleminen ole ollut tarpeen asian selvittämiseksi, koska oikeudenloukkausta ei ole näytetty tapahtuneen.
Viestintäviraston päätöstä ei ole syytä muuttaa.
Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut.