Viestintävirasto on peruuttanut Poleon Oy:llemyönnetyt verkkotunnukset:
4-4.fi,aeroflot.fi,airport.fi,alcohol.fi,all.fi,anastasia.fi,apartment.fi, baletti.fi,ballet.fi,banaani.fi,basketball.fi,best.fi,bisness.fi,black.fi, boat.fi,body.fi,brick.fi,building.fi,buzz.fi,call.fi,canal.fi,change.fi, cheese.ficinema.fi,cobra.fi,construction.fi,coupe.fi,daewoo.fi,dog.fi, dollar.fi,dollari.fi,dream.fi,east.fi,ebuy.fi,engine.fi,english.fi, eurosport.fi,first.fi,fish.fi,football.fi,gameboy.fi,gas.fi,gasoline.fi, gift.fi,glass.fi,global.fi,green.fi,hospital.fi,icecream.fi,icehockey.fi infiniti.f,jane.fi,karjapuskuri.fi,kumi.fi,kuorma-auto.fi,kuormaauto.fi, kutsu.fi,kuu.fi,lager.fi,land.fi,line.fi,lock.fi,look.fi,louhinta.fi, maastoauto.fi,maasturi.fi,madonna.fi,maila.fi,mango.fi,maxi.fi, mehu.fi,mirror.fi,moi.fi,moon.fi,motel.fi,nahka.fi,nakki.fi,navigation.fi, navy.fi,omaisuus.fi,paint.fi,pakettiauto.fi,pallo.fi,penthouse.fi,people.fi, pesu.fi,pesukone.fi,poika.fi,port.fi,price.fi,primastar.fi,privat.fi,rapu.fi, room.fi,school.fi,scooter.fi,sela.fi,silli.fi,sipuli.fi,start.fi, stefania.fi,summer.fi,superman.fi,telephone.fi,television.fi,ticket.fi, today.fi,top100.fi,transit.fi,uimakoulu.fi,vaha.fi,vaimo.fi,veli.fi, vesipallo.fi,vivaro.fi,waterpolo.fi,wax.fi,weekend.fi,welcome.fi,who.fi, winter.fi,woman.fi,x-trail.fi,yacht.fi,zara.fijazebra.fi.
VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA
Viestintäviraston päätös on kumottava, koska se on virheellinen eikä asiaan ole perehdytty riittävästi.
Kaikki verkkotunnukset on rekisteröity A.V:n oman yrityksen käyttöön. A.V. ei ole luovuttanut eikä aio luovuttaa verkkotunnuksia kenellekään. A.V. on maksanut rekisteröintimaksut ja hän maksaa myös ylläpitomaksut.
Viestintävirasto haluaa haitata A.V:n liiketoimintaa. A.V. on valmis esittämään jokaisesta verkkotunnuksesta erikseen selvityksen. Esimerkiksi cobra.fi on Poleon Oy:n virallinen maahantuoja Saksasta. Cobra toimittaa lisävarusteita yhtiölle. Cobra -sivun kotiosoite on www.cobra-sor.com.
Verkkotunnukset anastasia.fi ja stefania.fi liittyvät A.V:n yksityiselämään, sillä tunnukset ovat hänen lastensa nimiä. Nämä tunnukset on tarkoitus siirtää yksityiskäyttöön.
Verkkotunnukset on rekisteröity omaan käyttöön ja oman liikeidean toteuttamiseen, Poleon Oy:n ja Autovirta Oy:n käyttöön. Koska verkkotunnukset ovat jäädytettyinä, A.V:n on vaikea toteuttaa uusia tulevaisuuden liikesuunnitelmia.
Yhtiöllä on ollut suunnitelma rakentaa portaali Kreikkaan matkustavia varten verkkotunnuksella kreikka.fi. Viestintävirasto on peruuttanut sen, vaikka sana on suomenkielinen eikä tunnus kuulu Kreikan valtiolle. Niin ikään rahti.fi on peruutettu Viestintäviraston maksujärjestelmässä tapahtuneen virheen vuoksi. Sivulla ei ole mitään käyttöä.
Yhtiö ei ole hankkinut verkkotunnuksia luovutettavaksi. On selvää, että mainitun määräisten verkkotunnusten liikeidean kehittely vaatii pitkäjänteistä työpanosta. Verkkotunnuksien sivuilla oleva teksti ”tervetuloa varattujen domain-nimien kotiin” on palvelinympäristö, ja teksti tulee automaattisesti näkyviin kunnes sivu on integroitu palvelimeen. Tämä ei ole osoitus luovuttamistarkoituksesta. Fiare Oy hoitaa yhtiön verkkotunnusten ylläpitämiseen liittyvät asiat.
Rekisteröidyt sanat ovat yleissanoja ja sen vuoksi ne eivät kuulu kenellekään eivätkä ne aiheuta vahinkoa kenellekään.
ASIAN KÄSITTELY JA SELVITTÄMINEN
Viestintävirasto on antanut lausunnon.
Poleon Oy ei ole antanut vastaselitystä.
HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU
Hallinto-oikeus ei tutki valitusta verkkotunnusten chevrolet.fi, ferrari.fi, kabuki.fi, kreikka.fi, petrol.fi ja rahti.fi osalta.
Muilta osin hallinto-oikeus hylkää valituksen.
Perustelut
Verkkotunnuslain mukaan verkkotunnuksia ei saa hakea varastoitavaksi jälleenluovutustarkoitukseen. Mainitun lain mukaan Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen, jos hakijan ilmeisenä tarkoituksena on ollut tunnusten varastointi jälleenluovutustarkoituksessa.
Verkkotunnuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 96/2002) mukaan poikkeuksellisen suuren määrän rekisteröinti voisi luoda olettaman varastointitarkoituksesta. Tällöin tunnuksen haltijalla olisi kuulemisen yhteydessä mahdollisuus esittää selvitystä muusta tarkoituksesta. Varastointiin viittaisi esimerkiksi se, että hakija rekisteröi lukuisia verkkotunnuksia, joilla ei ole yhteyttä hakijan omaan elinkeinotoimintaan. Varastoinniksi voitaisiin katsoa myös toiminta, jossa tunnuksia hankitaan suhteettoman paljon organisaation toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden.
Varastointitarkoituksen ilmauksena voitaisiin edelleen pitää sitä, että tunnuksia varten hankitut nimipalvelinyhteydet irtisanotaan pian tunnusten rekisteröinnin jälkeen. Viime kädessä ratkaiseva tekijä olisi kuitenkin tunnuksen haltijan tarkoitus. Tällöin on teoriassa mahdollista, että pienemmänkin tunnusmäärän rekisteröinti katsottaisiin varastoinniksi, jos näyttö jälleenluovutustarkoituksesta on kiistaton. Esityksen tarkoituksena ei ole estää verkkotunnusten perusteltua jälleenluovutusta esimerkiksi yrityskauppojen yhteydessä, vaan ainoastaan ehkäistä epätervettä tunnusten rekisteröintiä.
Viestintävirasto on peruuttanut Poleon Oy:lle myönnetyistä verkkotunnuksista edellä ”Päätös, johon on haettu muutosta” -kohdassa tarkemmin mainitut verkkotunnukset.
Viestintävirasto on valituksenalaisessa päätöksessään todennut verkkotunnusten peruuttamista koskevan asian raukeavan verkkotunnuksien autovirta.fi, chevrolet.fi, ferrari.fi, kabuki.fi, kreikka.fi, petrol.fi ja rahti.fi osalta. Päätöksessä on todettu, että virasto on peruuttanut aiemmin muulla perustella verkkotunnukset chevrolet.fi, ferrari.fi, kabuki.fi, kreikka.fi ja petrol.fi. Päätöksessä on myös todettu, että korkein hallinto-oikeus on kumonnut Viestintäviraston päätöksen, jolla virasto oli aiemmin myöntänyt verkkotunnuksen rahti.fi Poleon Oy:lle. Verkkotunnus autovirta.fi sen sijaan on haettu yhtiön omaan käyttöön.
Asian ratkaisu
Viestintävirasto ei ole valituksenalaisella päätöksellä peruuttanut verkkotunnuksia chevrolet.fi, ferrari.fi, kabuki.fi, kreikka.fi, petrol.fi ja rahti.fi. Viestintävirasto ei siten ole ratkaissut valituksenalaisella päätöksellä asiaa näiden verkkotunnusten osalta, joten hallinto-oikeus ei tutki valitusta näiden verkkotunnusten osalta.
Muiden verkkotunnuksien osalta A.V. on esittänyt, että verkkotunnukset on hankittu Poleon Oy:n ja Autovirta Oy:n käyttöön niiden elinkeinotoiminnassa. Lisäksi anastasia.fi ja stefania.fi on haettu A.V:n vuonna 1998 ja 2003 syntyneiden tyttärien käyttöön. Cobra -yrityksen on esitetty olevan Poleon Oy:n yhteistyökumppani Saksassa.
Poleon Oy:n hakemien verkkotunnusten määrää on yhtiön toiminnan tosiasialliseen laajuuteen nähden pidettävä suhteettoman suurena. Verkkotunnukset ovat lähinnä yleissanoja, jotka eivät viittaa yhtiön itse harjoittamaan toimintaan tai sen laatuun. Yhtiö ei ole esittänyt selvitystä siitä, että tunnuksilla olisi ylläpidetty internet-sivustoja, vaan verkkotunnusten kautta on avautunut ainostaan teksti ”Tervetuloa varattujen domain-nimien kotiin!”.
Yksityishenkilöt ovat voineet rekisteröidä itselleen verkkotunnuksia 1.3.2006 lähtien. Poleon Oy on hakenut verkkotunnuksia anastasia.fi ja stefania.fi syykuussa 2003 ja on ilmoittanut siirtävänsä ne A.V:n tyttärille. Yhtiö on siten hankkinut verkkotunnukset sellaisten lukuun, jotka eivät ole itse oikeutettuja hakemaan verkkotunnuksia. Tällainen verkkotunnusten hankkiminen voidaan katsoa verkkotunnusten varastoinniksi jälleenluovutustarkoituksessa.
Ottaen huomioon verkkotunnuslain tarkoitus estää tunnukseksi soveltuvien verkkotunnusten massaluonteinen hankinta sekä pyrkimys siihen, ettei tunnukset saaneelle syntyisi painostusasemaa tai kohtuutonta taloudellista hyötyä, Viestintävirasto on voinut Poleon Oy:n verkkotunnusten hakemisen tarkoituksesta esittämän selvityksen, verkkotunnusten määrän ja laadun sekä sen perusteella, ettei sivustoilla ole ylläpidetty toimintaa katsoa, että yhtiön ilmeisenä tarkoituksena on verkkotunnusten varastointi jälleenluovutustarkoituksessa.
Viestintäviraston päätöstä ei ole syytä muuttaa.
Sovelletut oikeusohjeet
Hallintolainkäyttölaki 52 § 1 mom
Verkkotunnuslaki 5 § 4 mom ja 12 § 1 mom 9 kohta
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 4.6.2009
Taltionumero 1432
Diaarinumero 3840/3/07
Valittaja Poleon Oy, Helsinki
Päätös, josta valitetaan
Helsingin hallinto-oikeuden päätös 25.5.2007 nro 07/0798/3
KHO hylkäsi valituksen verkkotunnusten anastasia.fi ja stefania.fi osalta.
Muilta osin korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden ja Viestintäviraston päätökset. KHO totesi, että verkkotunnuslaki ei aseta määrällisiä rajoituksia sille, kuinka monta verkkotunnusta yhdellä haltijalla saa olla rekisteröitynä, eikä kiellä yleissanojen käyttöä verkkotunnuksissa. Asiakirjojen perusteella ei voitu päätellä, etteikö yhtiön verkkotunnuksia olisi käytetty lain edellyttämällä tavalla. Yhtiö oli lisäksi toimittanut lisäselvityksiä siitä, minkälaista toimintaa varten yhtiön verkkotunnuksia on rekisteröity. Asia oli siten tullut uuteen tilaan. Korkein hallinto-oikeus ei ottanut ensi asteena kantaa uuden selvityksen merkitykseen, vaan palautti asian virastolle uudelleen käsiteltäväksi.
Asian laadun vuoksi ja koska oikeudenkäynti ei ole aiheutunut Viestintäviraston virheestä, yhtiö joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.