Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyysi tekijänoikeusneuvostolta lausuntoa siitä, voiko se tallentaa ja julkaista ilman oikeudenhaltijoiden suostumusta ja ilman korvausvelvollisuutta esimerkiksi tuotteen valmistajan verkkosivuilla olevia valokuvia.
Tukes on viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu valvoa tuotteiden ja laitteiden turvallisuutta. Tukes ylläpitää julkista rekisteriä, joka sisältää tiedot tuotteista, joiden myyntiä tai markkinointia on rajoitettu ja se on kaikkien käytettävissä internetissä. Rekisterissä tuotteista on tunnistamista edesauttava yksittäinen valokuva tietojen yhteydessä. Tyypillisesti kuvat ovat Tukesin itsensä ottamia, mutta joissakin tapauksissa Tukesilla ei ole kohtalaisella vaivalla saatavissa käyttöönsä valokuvaa tuotteesta.
Tekijänoikeuslain 25 d § 2 momentin mukaan teosta saadaan käyttää oikeudenhoidon ja yleisen turvallisuuden vaatiessa. Samaa säännöstä sovelletaan 49 a §:ssä tarkoitettuihin valokuviin, jotka eivät ylitä teoskynnystä. Tekijäoikeusneuvosto totesi, että jokaista rekisterissä olevaa tuotevalokuvaa ei voida katsoa teokseksi, mutta sen ulkopuolelle jäävät saavat lähioikeudellista suojaa.
Tekijänoikeusneuvosto totesi, että arvioinnissa oli otettava huomioon mahdollisen käytön oikeudenhaltijalle aiheutuvan haitan lisäksi oikeudenhoidon ja yleisen turvallisuuden taustalla olevat intressit. Ne voivat olla niin merkittäviä, ettei tekijänoikeuden tule olla niiden toteuttamisen esteenä. Haittaa arvioitaessa tekijänoikeusneuvosto otti huomioon, että kuvat ovat tyypillisesti Tukesin itsensä ottamia ja rekisterissä esiintyvät valokuvat jäivät suhteessa määrältään vähäisiksi kuten niihin sisältyvä mahdollinen haittakin.
Tekijänoikeusneuvosto totesi, että yksittäisten valokuvien toisintaminen ja julkaiseminen rekisterissä on välttämätöntä Tukesin oikeudenhoitoon ja yleiseen turvallisuuteen liittyvien tehtävien suorittamiseksi, jolloin teoksen tekijää ja lähdettä ei tarvitse mainita. Tekijänoikeusneuvosto katsoi, että rekisterin ylläpitämiseksi saadaan valokuvista valmistaa kappaleita ja julkaista niitä rekisterin internetsivuilla tekijänoikeuslain 25 d §:n 2 momentin nojalla ilman oikeudenhaltijoiden suostumusta ja ilman oikeudenhaltijoille maksettavia mahdollisia korvauksia.
(AH)